本年以来，地方财政进出依然呈现“紧均衡”态势，一些欠阐扬地区财政进出矛盾更大。

字据财政部最新数据，2024年前4个月，寰宇地方一般民众预算本级收入45676亿元，同比增长0.1%，其中4月份地方一般民众预算本级收入同比下降约2.5%，增速由正转负。

一位下层财政局长对第一财经记者示意：“咱们前4个月地方税收出现下滑，财政进出矛盾愈加严峻。”

具体到不同省份，各地收入有昭着各异，但总体看增长乏力。

为止5月23日，第一财经梳理各地财政部门网站，发现当今有13个省份公布了前4个月地方一般民众预算进出情况。

其中，前4个月地方一般民众预算收入增长的省份有9个，分辨是吉林（10.9%）、四川（5.4%）、甘肃（4.4%）、湖南（3.6%）、贵州（2.5%）、江苏（1.7%）、宁夏（1.4%）、浙江（0.5%）、云南（0.3%）。与一季度收入增速比较，吉林、浙江、湖南、贵州、云南、甘肃、宁夏前4个月收入增速放缓。

比如，吉林省4月份全省地方一般民众预算收入同比下降11.5%。吉林省财政厅剖析，当月收入下降，一方面是升值税留抵退税相对调处、先进制造业升值税加计抵减战术翘尾减收、上年同时制造业中小微企业缓税缴库举高基数等战术性要素影响；另一方面是汽车市集竞争加重、地皮房产走动下滑等要素影响。

另外有4个省份前4月地方一般民众预算收入出现下滑，分辨是河北（-0.8%）、江西（-3.1%）、广西（-7.2%）、山西（-16.2%）。

之是往常4个月地方财政收入增长乏力，跟一些突出要素相关。其中，国度在2022年出台制造业中小微企业部分缓税，调处在2023年前几个月入库，这举高了基数。另外，2023年年中出台的4项减税战术对本年财政收入酿成翘尾减收。

如果剔除上述突出要素后，地方财政收入本体增速会有所好转。比如财政大省浙江前4个月地方一般民众预算收入同比增长0.5%，扣除突出要素后可比增长6.7%。

地方一般民众预算收入由税收收入和非税收入构成，又以税收收入为主。税收是经济“晴雨表”，收入现象备受保重。

上述13个省份，前4个月地方税收收入增长的仅有云南、吉林等地，绝大大齐省份税收收入均出现不同程度的下滑。诚然，扣除突出要素后，部分省份税收收入转正。

以财政大省江苏为例，本年前4个月，江苏全省一般民众预算收入完成4139亿元，增长1.7%。其中，税收收入完成3159亿元，下降4.4%，若扣除突出要素，税收收入可比增长2.4%。

除了突出要素外，经济增长承压、部分企业场地穷苦、房地产市集低迷、出产者物价指数（PPI）合手续负增长等，也齐制约了地方财政收入增长。

濒临地方税收收入增长乏力，为了均衡财政进出，不少地方通过加大周转存量钞票资源力度，增多非税收入。

字据各地财政部门公开的数据，本年前4个月，江苏、浙江、四川、湖南、吉林、甘肃等地非税收入保合手两位数较快增长。

比如，吉林省财政厅数据炫耀，本年前4个月，全省非税收入161.7亿元，增长33.3%。其中，国有资源（钞票）有偿使用收入69.2亿元，增长68.3%，主如果各地多渠谈周转资源钞票的拉动；罚充公入22.9亿元，增长60.2%，主如果公安大案要案、纪检监察等罚充公入调处缴库。

江苏省财政厅剖析，本年前4个月当地非税收入增幅较高（28%），主如果各级多渠谈周转国有资源钞票酿成的收入，包括行政治业性国有钞票出租、出借、解决收入以及市政民众资源有偿使用收入等。

关于地方财政来说，除了一般民众预算收入外，以卖地收入为主的地方政府性基金收入亦然地方财力蹙迫起原。而受楼市合手续低迷、地皮成交量价下降等影响，地方卖地收入降幅扩大。

财政部数据炫耀，本年前4个月，地方政府性基金预算本级收入12158亿元，同比下降9.3%。其中，国有地皮使用权出让收入10536亿元，同比下降10.4%。

各地政府性基金收入降幅不一。比如，前4个月河北政府性基金收入同比下降13.8%，江西同比下降21%（地皮出让收入下降30%）。

在“以收定支”原则下，收入增长乏力，也制约财政开销增长。财政部数据炫耀，本年前4个月，寰宇地方一般民众预算开销78215亿元，同比增长2.6%。地方政府性基金预算开销21758亿元，同比下降21.2%。

从上述13个省份前4个月地方一般民众预算开销增速来看，吉林增速最高（7.6%），广西增速最低（-3.7%）。地方财政开销优先用于“保基本民生、保工资、保运行”。

为了均衡财政进出，地方一般会取舍增收节支举措。比如通过加强收入征管、培育新兴税源、轮廓发力清缴欠税、周转存量钞票资源、加速国有地皮出让等路子增多财政收入，并坚合手“过紧日子”，压减一般性、非必要非急需等开销，优化财政开销结构，耕种财政资金使用效益等。

中央层面也不息加大对地方财力撑合手。比如，财政部数据炫耀，为止4月上旬，本年预测10.2万亿元中央对地方滚动支付中，照旧下达8.68万亿元。一般性滚动支付和共同财政治权滚动支付中，具备条目的名堂资金照旧沿路下达给地方。

此外，跟着两部委完资本年地方政府专项债券名堂筛选使命，3.9万亿元新增专项债刊行程度将有所加速。而1万亿元超恒久相当国债也照旧启动刊行，其中5000亿元将由地方使用。

多位财税内行告诉第一财经，专项债和相当国债加速刊行，也有益于补充地方基建投资所需资金，收缩下层财政进出压力，加大财政开销力度，提振经济增长。

上述下层财政局长示意，当地化债压力较大，收入弹性，但财政开销是刚性，短期看财政进出矛盾依然比较大。

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陈益刊

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